改革开放谱新篇丨加快改革产业政策实施方式

　　第二，运用产业政策的主体地位要上移，从地方政府主导型的产业政策◆◆◆★■◆，要转变为中央政府主导型的产业政策，为建设全国统一大市场创造条件■★■。现在产业政策已经成为地方政府参与区域间竞争的主要手段和工具。这虽然极大地提高了竞争的强度★■，但是也导致行政区割据、产能过剩、过度投资、过度负债、房价高企等问题。尤其是通过各种明补或暗补的方式，奋力拼抢价高税大的重大投资项目◆◆◆■★★，竞相拼比优惠政策的力度★◆，形成不公平竞争和市场壁垒。另外■★★■◆★，还以保护本地企业的名义，滥用行政权力排除★■、限制外地企业竞争。显然■■◆★，这些现象严重地阻碍了全国统一大市场的成长，限制了中央政府在统一大市场的基础上进行宏观调节的能力。

　　近日，在海南省三亚崖州湾科技城，一场“跨界”展览别具一格★◆。珐华彩莲池纹梅瓶◆★、象形执壶等精美文物的复制品，与“探索一号■◆◆★★”“探索二号”科考船和“深海勇士■★◆”号载人潜水器模型一同现身

　　中国科学技术大学热科学和能源工程系谈鹏特任教授团队开发出一种火星电池◆■，由火星大气成分作为电池反应燃料物质◆◆■◆★，可实现高能量密度和长循环性能■◆★★◆。

　　我国科学家在野外科考工作中首次发现新疆伊吾县有戈壁熊分布。日前，中国林业科学研究院主持承担的第三次新疆科考项目——新疆自然保护地调查与国家公园潜力区科学考察阶段总结和专家咨询会召开。

　　产业政策支持的对象要转向■★◆★★，从主要补贴供给方★◆■■，转变为主要补贴用户或消费者■◆■★■★，以市场需求拉动技术创新。我国产业政策普遍采取对生产者提供直接补贴的方式，这是赶超经济体系旧特征在产业政策方面的延续◆■■，它的副作用是容易助长产能过剩、企业的寻租行为，引起国际地缘政治经济冲突◆★。当今国际游戏规则■■★，不是不让采取政府补贴方式，而是要在明确补贴规则的基础上，加强补贴的公开化与透明度，我国产业政策的扶持方式，除了需要进行公开化、透明化改革外，主要是可以从生产者这一方的补贴，转化为对使用者■■★■、消费者或用户这一方的补贴。这一方面可以刺激新兴产业的市场规模扩大◆★★★◆★，另一方面也可以在生产者竞争消费者的过程中，遴选出消费者心目中真正优秀的企业，同时也有利于铲除这方面的腐败土壤。另外，在发展新质生产力的今天，还可以考虑通过强化“科创板”的功能★◆■，让真正的高科技企业上市发行股票，以体现产业政策对新质生产力最重要的主体——风险型科技企业的特殊支持■■。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制★■◆◆★。加快形成新型的产业政策体系★★，是实现这一要求、形成新型生产关系的重要内容与举措之一，也是实现高质量发展、推进中国式现代化的必然要求。

　　温室气体增加会直接导致全球气候变化，对各国经济及人类生活造成巨大影响◆■■★■■。甲烷作为地球的第二大温室气体，在全球变暖过程中导致的增温强度远高于二氧化碳。

　　建设全国统一大市场，要让中央主导型产业政策站到前台来。过去鼓励地方政府分散竞争，产业政策主要由地方政府主导，现在要建设全国统一大市场■◆★★，逻辑必然是倾向于地方政府主导型产业政策让位于中央主导型产业政策★■■◆■。在发展新质生产力语境下◆◆，中央主导型产业政策应该集中于少数关键的、最重要的战略性产业和未来产业■■★，如一体化算力体系、突破少数“卡脖子”的技术瓶颈环节等◆★。

　　国家卫生健康委29日发布的《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国人均预期寿命达到78.6岁■■◆■★，孕产妇死亡率下降到15.1/10万◆■■★，婴儿死亡率下降到4.5‰，均为历史最好水平。

　　第三，产业政策实施的方法要转型◆★■★■，从挑选输家赢家，转向全面强化产业链◆■★，以此支持建设现代化产业体系◆■■★■。在高质量发展目标要求下，为了更好地发展以智能化技术为代表的新质生产力，产业政策必须竞争化地使用★◆，如用其去扶持某条产业链上某个潜在或在位的相对弱小的竞争者，以形成与链上垄断势力强大的在位者之间的对抗效应◆◆◆■■。

　　白皮书除前言和结束语外分为六个部分◆◆★■★★，分别是新时代中国能源转型之路◆◆■★、厚植能源绿色消费的底色、加快构建能源供给新体系、大力发展能源新质生产力◆■★、推进能源治理现代化、助力构建人类命运共同体。

　　气候变化、环境灾难和战争等因素可能会对生物资料库构成威胁。为了找到新的样本“避难所”◆★■，有人提议在月球上建造此类生物资料库■★，即所谓的“月球方舟”。

　　经过十多年科研攻关，吉庆油田已初步构建起陆相页岩油勘探开发综合技术体系★◆■■★。今年★■■◆，吉庆油田将完成100口页岩油钻井★■，新建产能60万吨以上★★■■◆■。

　　全国农田建设现场会28日在内蒙古自治区巴彦淖尔市召开◆★★★★■。会议强调，要坚决扛起抓好高标准农田建设的政治责任，认真开展高标准农田建设工程质量“回头看■◆◆★★”和专项整治行动◆◆◆★★■，

　　图为位于浙江省金华市的上山考古遗址公园发掘原址上再现的考古情景。临沂大学释光年代学实验室对水稻植硅体的测年工作并非一帆风顺，如何选择含有植硅体的沉积物就是个难题。

　　本次研究揭示了褪黑素通过影响PVT调控非快速眼动睡眠的作用机制■◆★，发现褪黑素可以抑制PVT神经元的活性■◆■■◆◆，增加非快速眼动睡眠时间，从而有利于入眠■■◆◆。

　　针对获得职称的农牧民■◆◆◆，呼和浩特市从政策支持、教育培训、职业发展、奖补倾斜等多方面入手■★■★，形成全方位、多层次的支持体系，强化人才激励措施★★◆◆。

　　水清岸绿★◆■◆，鸟鸣啾啾■◆■■◆，生态环境质量不断改善；山风劲吹◆★◆■■，风机飞转，绿电点亮万家灯火；优化生产工序■◆★★，使用环保材料，产业发展向绿色化迈进……

　　近年来，我国豆粕年消费量在7000万吨以上◆■■■。然而■■◆★，由于耕地面积有限，我国大豆产量供不足需★■◆。因此★★◆，广辟饲用蛋白来源、开发和利用优质饲草资源是改善我国饲用蛋白短缺困境的必由之路。

　　截至目前，青田县瓯江鼋数量达到121只◆◆，标志着通过人工助孵技术繁育的瓯江鼋形成种群规模。

　　按全国卫星导航定位基准站建设和服务◆★◆■“一张网◆★★”要求★■，整合自然资源系统卫星导航定位基准站资源的全国北斗高精度导航定位服务平台已经开通试运行。

　　Pioneer测试系统主要由具备高精感知和可靠通信能力的封闭试验场★◆◆■、支持状态数据上传与虚拟场景注入的测试车辆、具备实时孪生与动态仿真能力的云端平台三大部分构成，

　　日前，中国科学技术大学谈鹏教授、肖旭博士后研发出了一种“火星电池”，以火星大气成分（模拟参照火星上大气成分比例配比）作为电池反应燃料物质，可实现高能量密度和长循环性能。相关研究成果发表在《科学通报》上◆★★■■★。

　　为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则◆★◆、重大举措★◆■、根本保证◆■，推进中国式现代化★■，光明网推出“改革开放谱新篇★★■”系列报道，深入阐释全会背后的经济新变，解读改革背后的理论依据。

　　产业政策转向全面强化产业链供应链，是高质量发展的需要。过去那种以行政打压、强制拆分■◆■★◆◆、巨额罚款等为代表性手段的反垄断政策★■★，虽然对垄断行为具有强大的威慑、抑制作用◆■★◆，但是往往容易伤害产业链上具有国际竞争力的科技创新企业。目前国内一些具有全球竞争力的平台型科技企业，正以新一代信息技术为依托，摧毁旧的产业体系中的各种市场壁垒，推动形成以新技术为主导的市场结构，对建设全国统一大市场具有革命性意义◆◆■。为了避免这种平台可能的垄断效应，要运用产业政策支持更多的科技平台企业进入◆★■★■■，通过平台企业之间的充分激烈的竞争，打破现有的市场分割与地方政府保护★■★。

　　第一★◆◆■■◆，产业政策的支持位置要前移，重点支持处于产业链前端的科技创新环节◆★■◆■◆，减少对产业链后端的、单纯的产能扩张环节的支持★◆★■。过去，地方政府主导实施的产业政策，有一个重要的特点■◆★■★，就是往往上级党委政府号召发展某个新兴产业，基层政府都会统一号令把资源指向这个产业，企业家会全力跟进，金融机构也会全力以赴给予贷款。这很容易造成全国范围内的资源过度集中与产能过剩◆■★◆。如果在发展新质生产力的目标下，把产业政策支持的重点放在支持科技创新的突破上，而不是简单的产能复制，那么就可以有效地避免这个问题◆★◆★■◆。也就是说，产业政策要能帮助行业解决关键技术的瓶颈问题，而不是帮助特定企业扩大生产规模；当新兴领域的技术完成了突破，相关企业获得了定期垄断的专利权◆◆◆■★、已经可以正常生产了，产业政策就要及时退出；金融机构也不能拿着政府的产业政策目录去发放贷款■★◆，而是要算经济账★◆。这样★◆★★◆◆，一方面■■■◆◆★，可以适度地集中创新的资源■◆■★，以更大的几率获得创新环节的突破★■◆；另一方面，也能极大地降低产能严重过剩的不良现象，提高发展效率与质量。

　　29日■■◆◆◆，在2024中国国际大数据产业博览会上■◆★，中国科学院地球化学研究所与阿里云联合发布国际首个★★“月球科学多模态专业大模型”（以下简称★◆“月球专业大模型”）。中国科学院地球化学研究所研究员刘建忠介绍，在月球撞击坑年代和形态识别上，月球专业大模型的准确率已达到80%以上。